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Descripción de la situación actual - tendencias
Los datos más recientes sobre el sector cinematográfico en Colombia se encuentran consignados en el estudio evaluativo realizado por el Ministerio de Cultura y el Fondo Mixto de Promoción Cinematográfica durante el año 2000, a través de Fedesarrollo.
Afiche promocional
“La Mansión de Araucaima”
Fondo Mixto de Promoción Cinematográfica.
Foto Juan Pablo Miranda.
Este estudio examina el impacto actual y reciente del sector cinematográfico sobre la economía colombiana, analizando la cadena cinematográfica, integrada por productores, distribuidores y exhibidores. Las cifras del estudio revelan que la industria cinematográfica colombiana ocupó en promedio algo más de 6.600 personas en 1993, alrededor de 5.000 personas en 1994, casi 3.000 personas en 1995, y entre 2.400 y 2.700 personas en los demás años de la década, siendo la exhibición la que genera la mayor parte del empleo en la industria, con porcentajes que van entre 80% y 90%.
La cinematografía colombiana cuenta con alrededor de 172 largometrajes, y aunque se ha mostrado una tendencia a la baja, pasando de nueve filmes anuales en promedio para los años 1981 - 1985 a 1,5 en promedio en los años 1991 - 1995, se evidencia una recuperación a cuatro filmes promedio producidos entre 1996 y 1999. En lo que respecta a la fase de distribución, como ocurre internacionalmente, ésta se encuentra bastante concentrada. Las cuatro empresas de mayor participación en el mercado distribuyeron en 1998 el 96% del número total de películas.
Afiche promocional “Soplo de vida”.
Foto Juan Pablo Miranda.
El mercado del cine en Colombia se ha visto sumamente afectado en los últimos años, especialmente en 1999, por causa principalmente de la recesión económica. Algunos exhibidores estiman que para este año la asistencia al cine fue únicamente de 16 millones de espectadores, inferior al periodo 1992 - 1997, que se estimó en 22,9 millones, promedio anual.
En lo relacionado con las políticas del gobierno colombiano para el apoyo a la industria cinematográfica, se tiene como base la Ley 9 de 1942, y su desarrollo ha comprendido diversas fases, entre las cuales se deben destacar las del período 1979 - 1990, que inicialmente consistió en el ofrecimiento de una línea de créditos blandos de fomento mediante la creación de un Fondo, que paulatinamente se convirtió en una política de producción directa por parte del Estado, y la actual, basada en estímulos a la producción y soporte a toda la cadena industrial, empezando por el proceso de formación de profesionales.
Rodaje “Calibre 35”.
Foto Archivo de Prensa. Ministerio de Cultura.
Centros de referencia
Dirección de Cinematografía. Ministerio de Cultura
La Dirección de Cinematografía del Ministerio de Cultura es la dependencia encargada de asesorar al Ministerio en el diseño de políticas, programas y planes en materia de cinematografía nacional, y de diseñar los mecanismos para la activación, dinamización, armonización y equilibrio de las diferentes áreas de la cinematografía nacional, en particular en lo relacionado con la infraestructura técnica, formación humana, desarrollo de proyectos, realización de producciones y coproducciones colombianas, promoción del territorio colombiano como escenario de rodaje de películas extranjeras, exhibición, distribución y divulgación nacional e internacional del cine.
Así mismo, la Dirección hace parte de la Conferencia de Autoridades Cinematográficas de Iberoamérica, organismo conformado de acuerdo con lo especificado en el Acuerdo Iberoamericano de Integración Cinematográfica, aprobado por la Ley 9 de 1992, que a su vez administra el Programa Ibermedia, instaurado por mandato de la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de Iberoamérica, en su reunión de Isla Margarita (1997).
A través de su trabajo, la Dirección coordina con los consejos territoriales de cultura y con el Fondo Mixto de Promoción Cinematográfica, proyectos concordantes con las políticas cinematográficas del Ministerio de Cultura. Para el cumplimiento de las funciones otorgadas a la Dirección de Cinematografía del Ministerio de Cultura, se organizaron dos grupos internos de trabajo con las siguientes atribuciones principales:
Grupo de Coproducción
Asesorar a la Dirección de Cinematografía en la formulación, coordinación y ejecución de las políticas cinematográficas respecto a la coproducción de proyectos audiovisuales nacionales y de las producciones extranjeras realizadas en el país; asesorar el diseño y preparación de los programas dirigidos a la formación de público; diseñar y coordinar actividades para otorgar estímulos a la creación, producción y difusión de proyectos de coproducción; asesorar a productores y realizadores en la gestión de recursos para producciones, coproducciones y la participación en mercados nacionales e internacionales; gestionar apoyos a las producciones y coproducciones y su conservación; y desarrollar programas y proyectos encaminados al fomento de la conservación de las producciones y coproducciones cinematográficas nacionales.
Grupo de Gestión e Información Cinematográfica
Asesorar a la Dirección de Cinematografía en la formulación, coordinación y ejecución de las políticas cinematográficas para la gestión de las empresas audiovisuales y la industria cinematográfica; diseñar un sistema de información; generar espacios comerciales y de acceso a los mercados; diseñar y coordinar programas y proyectos encaminados a promocionar y divulgar las producciones y coproducciones nacionales; y desarrollar programas y proyectos encaminados al fomento, conservación, valoración, divulgación y ampliación de la industria cinematográfica nacional.
La Dirección de Cinematografía ejerce la Secretaría del Comité de Clasificación de Películas, y en este sentido cumple con las tareas de llevar los registros permanentes de salas, productores, exhibidores y distribuidores, y realizar las resoluciones de nacionalidad para las películas colombianas.
Fondo Mixto para la Promoción Cinematográfica, Proimágenes en Movimiento
La Ley General de Cultura autorizó la creación del Fondo Mixto para la Promoción Cinematográfica, Proimágenes en Movimiento, como una corporación sin ánimo de lucro, a cargo del desarrollo de las políticas que con el fin de apoyar y consolidar la preservación del patrimonio cultural y educativo de las imágenes en movimiento y el desarrollo de la industria cinematográfica colombiana, establezca la Dirección de Cinematografía del Ministerio de Cultura.
Proimágenes en Movimiento cuenta con la participación de entidades públicas y privadas y con voceros designados por los productores y realizadores nacionales. Es un escenario privilegiado para que las entidades que tienen que ver con el quehacer de la formación, realización, exhibición, distribución y preservación de imágenes en movimiento, concerten políticas y articulen las reglas del juego que faciliten el impulso de la industria cinematográfica y evalúen su impacto social.
En calidad de promotor, Proimágenes en Movimiento está liderando proyectos para:
Establecer un sistema de regulaciones preciso y contundente que permita a la industria cultural cinematográfica condiciones de claridad, estabilidad, participación y recuperación económica, en dos sentidos: el de una actividad cultural generadora de memoria comprensiva del pasado, propiciadora de identidad cultural y de resistencia al influjo audiovisual externo, y el de una cadena industrial de alta potencialidad económica.
Conformar y empaquetar un volumen de productos audiovisuales que serán comercializados en los mercados nacionales e internacionales.
Identificar, seleccionar y aplicar a los eventos comerciales en Latinoamérica y Europa.
Hacer inteligencia de mercados para el diseño de mecanismos de lanzamiento y promoción de los productos y proyectos nacionales.
Participar en eventos comerciales y festivales internacionales, en los que se venda material latinoamericano, llevando una carpeta de proyectos audiovisuales y un volumen de productos colombianos terminados de calidad, que compitan con los estándares internacionales.
Invitar compradores, distribuidores y coproductores internacionales al mercado latinoamericano de programas de televisión, Latin American Screens.
Otras entidades
Fundación Patrimonio Fílmico Colombiano
La Fundación Patrimonio Fílmico Colombiano es una entidad de participación mixta, sin ánimo de lucro, que tiene como objeto rescatar y poner al servicio del desarrollo del país y de las regiones, su historia registrada en imágenes en movimiento, desde los orígenes hasta nuestros días. Guarda el archivo audiovisual más completo de Colombia y gracias a sus gestiones se han rescatado algunos de los filmes más importantes de la historia de la cinematografía nacional. Ofrece servicios de consultoría y cuenta con una biblioteca especializada.
“Bajo el cielo antioqueño”. Cine Mudo.
Fundación Patrimonio Fílmico.
Cinemateca Distrital - Instituto Distrital de Cultura y Turismo
La Cinemateca mantiene proyecciones regulares y realiza ciclos de distintas cinematografías nacionales. Opera bajo el Instituto Distrital de Cultura y Turismo; es un establecimiento público del orden distrital, cuyo objetivo es la promoción del bienestar de la comunidad, a través del desarrollo de actividades culturales, y en los últimos años ha realizado una convocatoria para la producción de obras audiovisuales.
Cinemateca Distrital.
Foto Juan Pablo Miranda
Cinemateca del Caribe
Tiene como propósito formar y mantener un archivo especializado compuesto por obras de cine y televisión, y en general imágenes en movimiento, fotografías, impresos y registros sonoros, principalmente de la región Caribe y de Colombia. Se ocupa de la búsqueda, recuperación, restauración, catalogación, conservación y utilización de esas obras. Cuenta con equipos de restauración y duplicación, y además con una sala que ofrece funciones regulares.
Centro Colombo Americano de Medellín
Cuenta con tres salas de cine que ofrecen programación regular. Posee la más completa videoteca de cine extranjero en el país y publica la única revista especializada colombiana: Kinetoscopio.
Agrupaciones profesionales
Asociación de Cinematografístas Colombianos (ACCO)
Esta asociación se conformó con el objeto de proteger, desarrollar y promocionar la industria cinematográfica colombiana, y propender por los principios de unidad y cooperación entre los cinematógrafos colombianos.
Asociación Colombiana de Documentalistas, Alados
Es una entidad sin ánimo de lucro, creada en abril de 2000 para agrupar intereses de realizadores, productores y amantes del género documental.
Asociación de Productores y Directores de Cine y Video, CVColombia
Fundada en 1984, agrupa a productores y directores, y se encuentra afiliada a la Fipca (Federación Internacional de Productores Cinematográficos). Su objetivo es aglutinar a productores y directores para promover la formulación de políticas que incentiven la reactivación de la industria cinematográfica en el país.
Corporación del Nuevo Cine Latinoamericano, NCL
La Corporación es una persona jurídica independiente, sin ánimo de lucro y con capacidad para ejercer derechos y contraer obligaciones. Su naturaleza es la de una corporación civil bajo las leyes colombianas y tiene sus propios estatutos y reglamentos; fue creada con el objeto de promover la actividad cinematográfica y contribuir a la difusión de la producción nacional. Entre sus socios fundadores están directores de cine y documentalistas de gran trayectoria en el país, tales como Sergio Cabrera, Ciro Durán, Manuel José Alvarez, Jorge Alí Triana, Víctor Gaviria, Adelaida Trujillo, Teresa Saldarriaga y Jaime Osorio.
Número de cortometrajes y mediometrajes
Entre 1970 y 1980 se realizaron más de 600 cortos, surgieron 131 directores y 164 empresas productoras, todo ello gracias a la iniciativa del gobierno nacional de crear el “Sobreprecio”, un recargo sobre la boleta que los espectadores de cine pagaban (...), y cuyo recaudo estaba destinado a la producción de cortometrajes, que debían ser exhibidos obligatoriamente en las salas, antes de cada película.
Posteriormente, durante la existencia de Focine (1978 a 1992), empresa industrial y comercial del Estado, se produjeron 29 largometrajes, 140 mediometrajes, 9 cortos y 72 capítulos documentales, la mayoría de cuyos títulos trataban sobre las fiestas, carnavales, ritos y tradiciones populares de las diversas regiones del país, que constituyen un valioso testimonio etnográfico y antropológico.
Número de salas
En los últimos años, a raíz de la disminución de la demanda, se generó una reestructuración de la oferta, de tal forma que se pasó de salas de gran tamaño (800 a 1.000 sillas) y una sola pantalla, al sistema Multiplex. De acuerdo a algunos analistas, esta tendencia fue viable gracias a la liberación de precios de las entradas (1988) y a la disminución posterior de la carga fiscal impositiva indirecta sobre las mismas.
De acuerdo al estudio realizado por Fedesarrollo en marzo de 2000, los espacios de exhibición están concentrados desde el punto de vista geográfico: el 36% de las pantallas existentes están ubicadas en Bogotá, el 10% en Medellín, el 8% en Cali y el 7% en Barranquilla. Estas ciudades, que concentran la mayor proporción de población del país, poseen el 60% del número total de las pantallas. De los 1.082 municipios con que cuenta el país, solamente 51 municipios (menos del 5%) cuenta con salas de cine.
Existen cuatro empresas que concentran el 55% del número total de pantallas (301), y exhibidores independientes que poseen 122 pantallas, posiblemente en salas de cine, -cada una con un dueño conformado en empresas de tipo familiar-, cifra que representa el 40,5%.
Distribución de número de pantallas por exhibidor:
Empresa %
Cine Colombia 35%
Procinal 8,6%
Royal Films 7,3%
Representaciones Londoño 4%
Exhibidores independientes 40,5%
Fuente: José Manuel Alvarez. Bases de la política para el sector cinematográfico. Universidad Externado de Colombia, 1999.
Escuelas de formación técnica o profesional
Los programas de formación profesional en el campo de la cinematografía están en etapa de desarrollo y consolidación en el país. La primera carrera de pregrado a nivel profesional se ofreció en la Universidad Nacional de Colombia, a finales de la década de los ochentas, y desde entonces allí se han formado varias generaciones que actualmente se desempañan en diversos campos de la producción y realización en cine y televisión.
Por su parte, la oferta a nivel técnico y no formal es amplia, pues más de 50 entidades educativas y de gestión brindan cursos y seminarios en las diversas ramas de esta actividad.
En el ámbito de la educación no formal, es de destacar la labor de formación de públicos que innumerables cineclubes y agrupaciones culturales han realizado, a través de eventos y actividades académicas tales como foros, ciclos temáticos de cine y seminarios, entre otros. En este mismo campo han sido relevantes las actividades conexas que se llevan a cabo dentro de la programación oficial de los Festivales de Cine de Bogotá y Cartagena, y la actividad de la Dirección de Cinematografía del Ministerio de Cultura, la cual, en coordinación con organizaciones y entidades del nivel nacional y regional, promueve la realización de procesos formativos no formales, con el objeto de dar formación en todas las etapas y oficios de la realización audiovisual.
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