Transferencias de ingresos corrientes de la Nación
La Ley 60 de 1993 determinó las competencias de la Nación, los departamentos, los distritos y los municipios, en diversos campos sociales como salud, educación, vivienda y saneamiento básico, entre otros, identificando además los porcentajes de recursos de ingresos corrientes de la Nación que deben aplicarse a cada uno de estos campos, en desarrollo de la descentralización administrativa.
La exigencia para la asignación de recursos de forzosa aplicación es de 6% para deporte, recreación y cultura, y la consideración sobre el porcentaje específico para cultura, a partir de la expedición de la Ley General de Cultura, es del 2% de estos recursos.
El cuadro siguiente muestra las participaciones de ingresos corrientes de la Nación estimadas para cultura, destinadas para los departamentos y los distritos:
Fuente: cálculos Marta Madrid Malo, con base en información suministrada por DIDT-UDT.
La metodología aplicada para hacer esta estimación partió de la consideración de que a partir de la expedición de la Ley General de Cultura, se debió destinar al subsector por lo menos el 2% de los recursos de forzosa inversión en las PICN; por lo tanto, se tomó el total de las transferencias para inversión forzosa y se le aplicó este porcentaje.
Algunas de las tendencias que resalta el diagnóstico previo realizado por el Ministerio de Cultura para la formulación del Plan Nacional de Cultura, respecto a este tema, son las siguientes:
Los departamentos más favorecidos en sus recursos provenientes de las PICN per cápita, para el subsector, son aquellos que muestran unas Necesidades Básicas Insatisfechas entre el 66% y el 52%.
La inversión promedio realizada por los municipios en deporte, cultura y recreación, fue del 6,03% para 1997.
El mayor porcentaje de inversión en el sector los presentan los municipios que tienen entre 100.000 y 500.000 habitantes, en los cuales se alcanza el 6,76%.
Para el año de 1998, la inversión promedio en recreación, deporte y cultura, alcanzó el 5,6% de la inversión total, con recursos provenientes de las transferencias de ICN de inversión forzosa ($88.825 millones) y al igual que lo ocurrido para 1997, los municipios de más de 100.000 habitantes registran un porcentaje ligeramente superior, de 5,8%.
Por regiones, el porcentaje más elevado de inversión en el sector lo registra la de Occidente, con el 6,6%, seguida a un punto de distancia (5,6%) por Centro Oriente. La inversión más baja fue en Bogotá, con el 3,8% y en la Atlántica, con el 4,9%.